国家发改委：坚决打赢钢铁去产能攻坚战

　　今年是钢铁去产能的攻坚之年，国家发改委官网发文称，坚决打赢钢铁去产能攻坚战。

　　《政府工作报告》提出2017年再压减钢铁产能5000万吨左右。2017年全国共有天津、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、广东、四川、云南、新疆12个省(区、市)和中央企业安排了粗钢压减计划。截至5月底，全国累计压减粗钢产能已占全年目标任务的85%左右，全国已有广东、四川、云南3个省完成了全年的目标任务。截至6月底，全国共有27个省(区、市)取缔了存在的“地条钢”企业。

　　去产能成效显现

　　随着去产能的深入推进，行业脱困发展转型升级效果和积极影响不断显现。

　　一是企业效益进一步好转。2017年1-5月，中国钢铁工业协会会员企业利润总额407亿元，比上年同期增加了323亿元。

　　二是产业结构进一步优化。宝武钢铁集团有限公司重组整合不断深入，协同效应逐步显现。一些钢铁企业结合去产能、兼并重组等实施搬迁、改造，进一步优化产业布局。

　　三是市场竞争秩序进一步规范。各地排查发现的“地条钢”产能按计划出清后，钢材市场秩序得到进一步规范。

　　四是高度彰显了我国责任担当。自2016年以来我国主动推进过剩钢铁产能退出，在G20领导人杭州峰会上提出并参与创建了钢铁产能过剩全球论坛，为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了中国贡献。

　　下阶段重点工作

　　发改委网站称，下阶段的重点工作包括处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹做好产能退出、职工安置、资产处置、债权债务、兼并重组、转型升级、优化布局、供需平衡和稳定价格等重点工作。

　　金联创钢铁分析师李群在接受第一财经记者采访时表示，去产能过程中的停产企业“死灰复燃”和人员安置仍是重要问题。

　　李群称，随着产能减少，煤炭钢铁价格再次重归高位，企业利润攀升导致部分企业复产，严重影响去产能的进展。年内国家多次派出巡查小组，就是防止已经停产的产能重新启动。

　　与此同时，需要安置的人员数量庞大。数据显示，2016年我国钢铁去产能超额完成原定目标;“十三五”期间，河北省去产能目标为炼钢产能压减4913万吨，江苏省为1750万吨，山东省则为1500万吨，2016年分别完成目标的33%、33%及18%。李群表示，一家大型钢企人员多达3万-5万，产能退出钢企停产，不能“树倒猢狲散”，国家以及地方需妥善安置分流人员。

　　对此，发改委强调，严格落实进度质量要求。更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿违法违规产能，严格控制新增产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。指导和督促相关地区按期完成全年粗钢压减任务，彻底取缔“地条钢”。

　　此外，大力推动企业兼并重组。完善政策环境，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。推动重点地区钢铁企业加快兼并重组，力争取得新的突破。

　　供需方面，要保障供需总体平衡。按照发改委等五部门《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平稳运行的通知》要求，提高钢材有效供给水平，避免市场大幅波动。